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营商环境周报（第142期）｜湖南明确涉企王法查验必须扫码登记，江西发文法度招商引资不当行径

（原标题：营商环境周报（第142期）｜湖南明确涉企王法查验必须扫码登记，江西发文法度招商引资不当行径）

时政要闻

交通运载部、国度发改委：鼓励交通物流降本增效，到2027年社会物流总用度与国内分娩总值比率裁减至13.5%傍边

近日，交通运载部、国度发展蜕变委合资印发《交通物流降本提质增效行动筹画》（以下简称《行动筹画》），提议到2027年，交通物流降本提质增效获得显贵见效，社会物流总用度与国内分娩总值比率力图裁减至13.5％傍边。

《行动筹画》制定了具体宗旨，到2027年，国度轮廓立体交通网主骨架愈加完善，基础设施联网补网强链久了鼓励，运载结构络续优化，世界铁路货品运载盘活量较2023年增长10％傍边，港口集装箱铁水联运量年均增长15％傍边，轮廓交通运载体系蜕变等获得紧要打破，多式联运“一单制”“一箱制”加速彭胀，货运组织效率大幅普及，耕作造成一批具有海外竞争力的领军企业，交通物流对当代化产业体系树立的撑持作用愈加凸显。

《行动筹画》围绕交通物流结构性、系统性、轨制性、技能性、轮廓性、计划性降本提质增效，明确了六个方面18项主要任务：一是普及与产业发展适配性，加速树立国度轮廓立体交通网，久了鼓励运载结构调养优化，鼓励交通物流与产业会通发展；二是促进各武艺高效衔尾，推动多式联运“一单制”创新发展，建立健全内贸集装箱多式联运体系，开通城乡物流末端轮回网罗，普及海外物流供应链服务保险智力；三是树立世界交通物流协调大市集，络续深化要点畛域蜕变，普及市集法治化、法度化水平，普及港口通关效率和便利化水平；四是加速耕作新动能，加速鼓励多式联运信息互联分享，加速鼓励交通运载机灵物流创新发展，轻易普及技能装备绿色化水平；五是加强身分资源保险，络续鼓励交通物流减税降费，加大交通物流用地用海资源供过劲度，加大金融政策搭救力度；六是搭救企业普及运营效率，普及交通物流企业供应链管制水平，打造创新式海外化领军企业。

《行动筹画》指出，各地区各部门要加强组织指导，健全职业机制，造成政策协力，切实持好交通物流降本提质增效各项职业。交通运载部要会同关联部门完善职业机制，加强协同配合，强化部省联动，推动各项任务落实落细，紧要事项实时呈文。

金融监管总局：调动生意银行监管评价办法，推动普及小微企业金融服务水平

11月27日，国度金融监督管制总局围绕作念好普惠金融大著作部署条目，对《生意银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》进行了调动，造成《银行业金融机构小微企业金融服务监管评价办法》（以下简称《办法》）并印发实施。

《办法》凭据连年来小微企业金融服务政策条目，主要从以下方面进行了调动：

一是完善评价本色。聚焦职业要点，指引银行业金融机构加大服务供给，优化信贷结构，落实遵法免责、绩效窥探等里面激发不停机制，推动普及小微企业金融服务水平。

二是优化方针树立和评价圭臬。提神服求实效评价，既考量银行本身方针纵向变化，又提神其与同行横向相比，普及评价的客不雅性和科学性。

三是改进评价机制。充分推敲地区各异，强化监管协同联动，在世界协调的评价体系内，予以省级派出机构一定自主权，以更好反馈银行搭救地方经济发展、服务小微企业效果。

《办法》指出，监管部门每年将对银行业金融机构小微企业信贷总体投放、成本及风险、服务结构优化、激发不停机制、合规计划及内控、服务地方经济等方面进行轮廓评价。《办法》的调动出台，将有助于更好施展监管引颈作用，激发指引银行业金融机构强化小微金融策略导向，建立健全敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，切实普及小微企业服务质效，促进小微企业高质地发展。

中办、国办：放宽数字畛域市集准入，到2029年可数字化委用服务贸易占比普及至45%以上

11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于数字贸易蜕变创新发展的成见》（以下简称《成见》）。《成见》从搭救数字贸易细分畛域和计划主体发展、鼓励数字贸易轨制型洞开、完善数字贸易责罚体系、强化组织保险等四方面提议18条具体举措，促进数字贸易蜕变创新发展，塑造对外贸易发展新动能新上风。

《成见》提议，到2029年，可数字化委用的服务贸易限制稳中有增，占我国服务贸易总和的比重提高到45%以上。数字贸易基础设施布局进一步完善，合乎数字贸易发展的体制机制基本建立，数字畛域对外洞开水平大幅提高，与海外高圭臬经贸轨则对接全面加强。到2035年，可数字化委用的服务贸易限制占我国服务贸易总和的比重提高到50%以上。有序、安全、高效的数字贸易责罚体系全面建立，轨制型洞开水平全面提高。

《成见》从以下四个方面进行具体部署：

一是在搭救数字贸易细分畛域和计划主体发展方面，《成见》提议，积极发展数字产物贸易，络续优化数字服务贸易，轻易发展数字技能贸易，推动数字订购贸易高质地发展，耕作壮大数字贸易计划主体等举措。

二是在鼓励数字贸易轨制型洞开方面，《成见》提议放宽数字畛域市集准入、促进和法度数据跨境流动、打造数字贸易高水平洞开平台。

三是在完善数字贸易责罚体系方面，《成见》明确，积极参与数字贸易海外轨则制定，深化数字贸易海外互助，加速构建数字信任体系，加强数字畛域安全责罚。

四是在强化组织保险方面，《成见》强调加强组织指导，健全法律限定和圭臬，建立完善统计体系，加强多渠说念搭救保险，加强学问产权保护，强化东说念主才智商撑持。

地方行动

湖南：调动优化营商环境条例，涉企王法查验必须扫码登记

11月29日，湖南省十四届东说念主大常委会第十三次会议表决通过《湖南省优化营商环境条例》，条例将于2025年1月1日起现实。湖南省东说念主大常委会法制职业委员会副主任胡雪清先容，条例在国务院《优化营商环境条例》基础上，对20多项轨制进行了补充完善和创新。要点包括以下几个方面;

一是打造轮廓成本“凹地”、身分汇注“磁场”。湖南省优化经济发展环境协调小组办公室主任刘风华先容，针对中介服务质地不够高、转嫁用度加多企业职守等问题，条例在世界最初提议建立行政审批中介服务质地评价机制，并条目政府机关奉求的行政审批中介服务事项实行“谁奉求、谁付费”，不得向市集主体收取用度。同期，条例还设立“身分保险”专章，在地皮、成本、能源、物流等身分保险方面打出“组合拳”，聚力驱除隐形收费或转嫁成本等问题。如建立中小企业救急转贷机制，优化水、电、煤、气等资源性产物来往和供应轨制，完善轮廓立体交通运载体系等。

二是留心“新官不睬旧账”，加大对失信行径惩责力度。湖南省东说念主大财政经济委员会副主任委员刘明政先容，针对防患政府拖欠账款、进一步鼓励“新官理旧账”和加强信用树立等，条例要点围绕加强泉源责罚、留心“新官不睬旧账”、加大对失信行径惩责力度、诞生政府信用平台泰斗等方面推出系列硬核举措。条例在世界最初提议，无方正事理拖欠账款的，由有权机关责令改正。情节严重的，对负有职责的指导东说念主员和径直职责东说念主员照章予以责罚，昔时不得予以奖励，在政务责罚期内不得晋职晋级。条例章程，建立健全负约失信投诉轨制，将政府负约失信情况纳入营商环境评价，并加大对造孽进行各人资源来往看成等行径的合资惩责。围绕诞生政府信用平台泰斗，条例在世界最初提议，非政府专揽的各种信用信息服务平台应当凭据国度企业信用信息公示系统和省各人信用信息服务平台发布的关联信息，实时更新波及市集主体的信用信息等。

三是无事不扰、有问必答，涉企王法查验必须扫码登记。刘风华暗意，条例安静诞生监管要服务企业、匡助企业、不惊扰企业理念，救援无事不扰、有问必答，并要点围绕创新王法款式、法度王法行径、严格王法监管“三个武艺”鼓励服务型王法。条例实施后，王法查验不扫码、不登记，便是王法犯罪。条例在世界草创，将涉企王法查验扫码登记轨制纳入法条，凡是对企业开展王法查验，必须扫描湖南营商码进行登记，并主动采纳被查验对象的评价和监督。在法度王法行径方面，条例推论包容审慎监管，体现王法温度，止境条目照章制定不予处罚、消弱处罚清单和不予实现实政强制措施清单并对社会公开，并有劲不停“一东说念主生病，全家吃药”等畅通式王法行径。围绕严格王法监管，条例救援将行政王法放在监督的“笼子”里，明确章程，不得将王法查验次数和办案数目与窥探评价挂钩；不得层层解析下达量化方针；不得逐利王法、遴荐王法、过度王法。

江西：出台“招商新政20条”，法度地方违章实施财政奖补、税费优惠等招商引资不当行径

11月27日，江西省出台了《对于进一步加强新场合下招商引资职业的指导成见》(以下简称《成见》)，《成见》从构建招商新款式、重塑招商新模式、完善政策新体系、强化招商新撑持四个方面提议了20条具体指导性成见。其中，在构建招商新款式方面，江西省将完善招商职业体系，诞生全省“一盘棋”理念，强化开发区招商功能，完善招商网罗，打造专科化招商戎行。

《成见》指出，饱读吹开发区成立招商公司、产业投资公司，推论“政府+公司+专科机构”联动招商。指引开发区进一步明确主导产业发展地方，构建主导产业明确、上风互补、错位发展、链条完好的发展款式。进一步加强与长三角、粤港澳、京津冀、海西等要点区域的精粹磋商，纵深贯串产业转变。依托境表里商协会、专科机构、中资驻外分支机构，招募“投资江西”全球互助伙伴，构建触达全球的招商网罗。饱读吹各地组建练习产业发展趋势、精明名堂经由、具备谈判技巧的专科化招商戎行。

在重塑招商新模式方面，《成见》提议了新场合下招商引资的八大创新模式，即：深化链式招商、创新成本招商、饱读吹资源招商、普及平台招商、提神科技招商、鼓励数字招商、作念实“飞地”招商、深化以商招商等。聚焦制造业要点产业链当代化树立“1269”行动筹画，围绕传统产业、新兴产业和改日产业，更新细化“四图”“五清单”，开展宗旨化、清单化精确招商，增强“链主”名堂团员力，推动产业汇注、集群发展。推动和搭救设立创投基金、赣商发展基金等市集化基金，诱惑各种基金汇注，为优强名堂提供基金搭救。络续打造“投资江西”品牌，尽心组织世界绿发会暨绿博会、对接粤港澳大湾区经贸看成周、赣商大会、遨游大会、赣台会等紧要经贸看成，汇注海表里各种上风资源，有针对性开展名堂洽谈、对接看成，深化投资互助。创新“科技+产业”招商模式，施展省科创基金作用，轻易招引科技创新主体、创新东说念主才、创新效果、创新平台，促进科技效果升沉。饱读吹落地企业、机构穿针引线招引关联企业，加强与异域商协会、闻明高校学友会、赣籍院士人人一样磋商，有针对性地组织来赣磨真金不怕火、洽谈看成，深化交流互助。

《成见》提议，要法度地方违章实施财政奖补、税费优惠、地皮优惠及违章举债、过度配置资源等招商引资不当行径，救援市集化、法治化原则，妥善处理存量。持好境外投资者境内获得利润再投资递延征税、国度饱读吹发展的外商投资名堂入口开发减免税、外资研发中心入口开发减免税等关联税收优惠饱读吹政策的落实。

《成见》中还提议，各地要用好用活东说念主才政策，服务“1269”行动筹画。饱读吹开发区、链主企业打造东说念主才汇注地和名堂孵化器。紧扣产业链打破升级瓶颈和技能弱项，梳理所需东说念主才和技能清单，筹画引进专项东说念主才，推动高级次东说念主才、技巧型东说念主才引进。全面梳理赣籍东说念主才和在赣各种东说念主才，建立并动态更新东说念主才库，竣事东说念主才带动名堂引进。

典型案例

郑州：十六条措施推动“高效办成一件事”

近日，河南省郑州市东说念主民政府发布《郑州市进一步优化政务服务普及行政着力推动“高效办成一件事” 实施有筹划》(以下简称《有筹划》)。《有筹划》从全面开通政务服务渠说念、全面创新政务服务模式、全面强化政务服务数字赋能、全面推动政务服务扩面增效、全面夯实政务服务职业基础等五个方面部署16条要点任务。

《有筹划》明确，2024年年底前，竣事国务院部署、省级统筹的第一批13项“高效办成一件事”要点事项全面落地实施；完成市级统筹的17项“高效办成一件事”实施运转；各开发区管委会，各区县（市）政府完成特点“高效办成一件事”10项。到2027年，基本造成泛在可及、机灵大意、刚正普惠的高效政务服务体系。

鼓励异域事项跨域办。依托国度、省一体化政务服务平台“跨省通办”业务撑持系统，优化“跨省通办”服务专区、政务服务自助结尾，深化“齐市圈通办”，竣事异域事项线上线下一站式办理。

创新愚弄“东说念主工智能＋政务服务”。充分施展东说念主工智能大模子中枢驱能源，树立政务服务大模子基础体系，围绕企业、公民个东说念专揽事的高频畛域和要点事项，打造政务“数字东说念主”、智能行政审批、政务着力分析、惠企惠民政策服务等群众爱用、受用的政务服务大模子愚弄场景，增强企业和群众职业体验。

增强帮办代办智力。完善郑好办“郑好帮”功能，健全线上线下一体、市县联动的帮办代办体系，全面推论“进门有指引、职业有辅导、全程有帮办、进程随时查、服务可评价、抑制免费寄”等服务法度。在开发区、产业园区等功能区域，强假名堂全链条帮办代办服务，构建纵向理会、横向协同的职业机制。

山东省菏泽市：上线“王法·三亮行”平台，法度入企王法查验行径

近日，山东省菏泽市“王法·三亮行”阳光透明王法监督平台干涉使用，旨在进一步法度行政王法行径，络续优化营商环境，着力破解困扰企业发展的多头王法、泛泛王法、过度王法等不毛，构建公开、透明、可预期的法治化营商环境。

“王法·三亮行”监督平台上线后，关联职能部门的涉企王法东说念主员通过手机登录“王法·三亮行”阳光透明王法监督平台，王法东说念主员“点单式”填写查验纪录单，系统就会凭据王法事项自动生成王法经由，指引王法东说念主员按次序办理，包括齐集录入信息，提供王法依据，生成王法文书等，系统也将同步向企业贯注东说念主发送短信聚首。

“王法·三亮行”监督平台由6大模块构成，差别是备案审查模块、亮码入企模块、王法定位模块、王法监督模块、王法评议模块和轮廓分析模块，竣事对涉企王法查验全身分、全过程监管的全经由服务，进一步优化王法资源配置，法度部门涉企王法行径，减少对企业惊扰，构建阳光透明王法监督体系。

关联部门入企王法查验时，王法查验东说念主员需亮出包含王法查验东说念主员信息、查验事项等本色的“二维码”，未出示“二维码”或王法证的，企业可停止入企王法查验，同期可通过“三亮”专题行动微信小次序举报不法度入企王法查验行径。关联部门将如期对本级行政王法机关王法质地开展抽查，并通过电话、实地打听等款式，向被王法查验企业了解王法查验单元法度王法查验情况，发现问题实时纠正。同期，菏泽市市政府办公室、市“三亮”办将健全完善王法查验评议问题“二天一反馈、三天一调养、一周一研判、每月一通报”整改机制，通过发函指示、提级办理、当场抽查、现场核查等措施，确保反馈到各县区和市直部门的各种问题真整改、实整改。